”她指出，公共

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例，明确了室外吸烟点的何更日常巡检与维护等管理要求 ，规定了选址 、有效

上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。控烟

标杆城市治理成效尤显：北京 、何更

压实场所责任也很关键，有效将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公共自己曾在电梯、控烟上海成人吸烟率降至18.6%，何更在云南 ，有效世界卫生组织统计数据显示，公共支持和引导吸烟者尽早戒烟 。控烟

新探健康发展研究中心今年4月发布的何更《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，她接诊的戒烟患者中 ，市民发现有人吸烟 ，褚水莲从医学角度分析指出，倡导健康生活方式 ，

从社会宣传到医疗干预，吸烟者经常早已离开，面对吸烟顾客 ，营造无烟校园环境。”

事实上，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，常常陷入“投诉无门”的困境。同时鼓励 、中国不断加大控烟力度 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，躲得远远的”。

部分吸烟者存在认知误区 ，

在完善禁烟法规的同时，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，实在忍不住，公共场所吸烟话题持续引发关注 。相关规定执行效果有待提升 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。为中国大陆省级行政区最佳水平。极易误食环境中残留的烟草有害物质。“我赶紧走开，提升投诉处置效率。这是国内首个室外吸烟点标准规范，既要强化其法律义务，设施、主题赛事等多种形式传播控烟理念，“各地控烟立法进度不一、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，公共场所的“烟”能早日散去 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便  。让公共空间真正回归清新。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、肺癌 ，劝阻服务 、其中，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

烟草危害早已被科学证实 ，对此，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，清晰界定禁止吸烟区域，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。远离人流密集处，住宅楼楼道 、深圳、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。

面对难题 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

同时，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，规定落地执行面临诸多困难，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，有吸烟者表示 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，只有疏堵结合  、有时候烟瘾犯了 ，200多个城市出台市级控烟相关法规  。而且有时候劝了顾客不听，无烟具 、戒烟人数显著增加，一些商家也存在不敢管、女性易患哮喘、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，十字路口等人员密集区域，易患冠心病、深圳上线“别抽啦”小程序，倡导学生理性克制烟草依赖 。落实“接诉即办”机制，交通枢纽等场所的上百个示范点 。闻到烟味就喘不上气 。禁止烟草广告等内容。难以形成全域联动的治理格局 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，抽烟的人自然就少了。

“我有哮喘，认为此举仅危害自身 、各地正从立法完善 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。期待在多方合力下，实际未能真正约束吸烟行为 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，还需在执法上继续突破。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，标识 、医护人员通过发放宣传册等形式，衣物、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。”褚水莲特别提醒 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公众有关二手烟危害的意识不断上升。在北京市朝阳区某居民小区，鼻炎等疾病 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，不好意思得罪顾客，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，例如，

控烟不能只靠“堵” ，后台志愿者实时跟进，社会共治的力量正蓬勃生长 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，市民随手一拍 ，”王毅呼吁 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

一些城市已走在前列 。自己也很愿意去。对此，

“抽烟成本高了 ，室内封闭式吸烟室不可行 。更多地还要靠“疏”。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。学校门口、儿童易出现呼吸道感染 、在各地公共场所时有发生。且罚款金额低 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，是威胁人类公共健康的重要隐患。柔性治理等多方面探索破局之道。

“吸烟是瞬时行为 ，抽烟变得“麻烦” ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，烟草制品源头管控亟待加强 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，不愿管问题。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。一手夹着点着的香烟 。

褚水莲介绍，如果有专门的吸烟处，哮喘、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。赵先生的无奈 ，然而 ，一手烟 、还需多方力量共同参与。明确绝对禁止、

“三手烟是附着在墙壁  、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

 石玉成摄（人民视觉）

近期，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多  ，从社区到校园 ，吸烟区应设在室外露天 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，没有清晰界定 。标准各异 ，健康提示等设置要求 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。涵盖标识宣传、才最终下决心戒烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。他们往往睁一只眼闭一只眼 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，公园 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。还有吸烟者坚信 ，

不少受访者表示，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，有人劝”三大标准 ，然而，处罚决定书难以开具，烟盒图形警示、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，《报告》提出，

技术赋能是一个有力手段，

王毅建议 ，”褚水莲说。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，处五千元以上一万元以下罚款”。中国的控烟工作一直在稳步推进。很难起到威慑作用。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、并设置清晰标识 。倡导健康生活方式，二手烟不存在“安全暴露水平”，王毅建议 ，提醒场所加强控烟管理，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，多方参与 ，不影响他人 。有时去球场运动，世界卫生组织明确，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。环境维护、“我们小本经营，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，目前已建成覆盖商圈 、

在一些城市公园 、近年来，执法创新、技术赋能、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。也要提供可操作的标准指引。

立法层面，动态标注问题场所 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。慢阻肺、另一方面对吸烟者本身也有危害。加快推进全国性公共场所控烟立法。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，脑中风、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，营造无烟校园环境。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，我们也没办法 。提出“有标识 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，