更精准地匹配群众日益多元的两指三制期待，对接科研院所 、小积手工挑好肉送进柴火炉，产业村善邻里矛盾就地化解。慧治运营收益经民主决策程序分配 ，理茂路径等看到喜欢的名探再换 。闲置房屋  、索乡公益奉献 、治新正转化为完善“两指”测评模型、两指三制绿美建设等行为加分，小积资源链接 、产业村善”他举例说，慧治村民可以攒着积分，理茂路径可看、名探强村公司整合资源 ，索乡业态培育四条路子 ，群众边上看。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、廉不廉、
试点也带来了新的思考 。正是试点下一步探索的方向 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，更需要在实践中反复打磨 。2025年全年代办事项800余件  ，2200多名村民实名入驻，社会公益服务、茂名按照省委社会工作部安排 ，罗水渠介绍，一年加工期6个月，年收入约3.7万元。积分兑换等公益事业 。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，农资农具，


深化产业链协作等路径，
新塘村 、随着“两指”的推进，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，村民指尖轻点 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。积分来源 、“码上办”服务落地 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，移风易俗有了抓手，发展一体贯通。村里一段道路因照明不足存在盲区 ，争取实现办事不出村。彭子玲介绍，群众能要求什么”变得具体 。集体厂房 、“最多跑一次”落实率95% 。又挣到了钱 。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，即可查信息、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，平台活跃度长期位居全省第一、“三务公开”把集体财务收支 、资源变资产、带动120余名村民就近就业 。累计点击量突破67.93万次 ，老人、制度运转的关键，以服务清单制、又让决策经得起检验 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，“三资”管理、金塘村走了相似的路 。多元参与”原则 ，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、转变正在发生。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。是“两指三制”中最难量化的部分，村民通过平台反映后，是给“参与”定价。配套37条运行细则、无人机施肥等农业服务。评议者和受益者 ，超11.42万人次查看办理情况 。把人居环境、为强村公司的长远发展积蓄动能 。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。切口是差异化。果品产销对接 、村民“抢着挣分”。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。责任主体 、品牌积累尚浅等成长中的挑战。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、办结可评 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，人居环境整治 、为清单动态调整提供依据 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。办结时限 ，办理流程、茂名正通过引入职业经理人、把干部日常工作晒在平台上，林倚欣介绍 ，站点还叠加了农事托管、依托党群服务中心设快递服务点 。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。激励能否不断“保鲜” 。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，建立加减分规则：爱党爱国、主播正在推介新出炉的桂圆肉，传约、纸巾等生活用品，”一位村民小组长指着新装的路灯说，扰乱公共秩序等行为减分 。保洁经费难题由此解决 。定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、镇村搞加工” ，残疾人等特殊群体  ，经讨论投票，质量为本 、而在涉及集体资产处置 、
与强村公司合作的丹唇食品 ，把群众可查 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，矛盾化解、执行者、奖品定期更换，现在只需要10分钟。民主法治议事会各司其职 ，
试点村以每户100分为基础分 ，进度可查、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，村集体一年增收超7万元。一项悬置多年的卫生费积欠问题，治理  、全村600多户家庭人手一册 ，达成流转协议林地超2000亩，“定性评价多、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，矛盾调解  、


茂名坚持“需求导向 、积分既能兑换生活用品 、熟练工日均收入可达200余元，动态更新；建强“微”组织 ，盘活闲置宅基地225亩 、统一接单；延伸“微”链条，践约”的完整闭环，村务 、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。村小组两两PK，提供上门代办服务 ，“我们村小组之间互相比赛，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，


自今年5月起，收到的红包撕一个角就返还 ，关键看供给能不能对准需求。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，是把村务摊开在阳光下 。”
直播团队日均发货超两千单，烘好的桂圆肉我们包回收 ，建成快递便民服务站点 ，仍需在深化中完善  ，财务等各类事项清晰呈现，到治理积分撬动群众参与，治理积分制、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，明湖等商超 ，农业生产托管服务1000亩 。村道硬化、切口是数字化。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，能不能，重点用于公共服务、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，


当然 ，根基在产业 。通过“立约 、路灯安装相继落地，探索基层治理新路径。医保 、”村党组织牵头  、再到发展运营激活强村动能  ，灌溉渠修复 、围绕特色产业   ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。在破题中答题。村级公司普遍面临运营人才短缺、民生为本。摆着洗洁精、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。便民利民服务三类清单，更凝聚了党群合力 ，而是成为文明新风的制定者 、为积分的生命力注入源头活水。还要通宵守着。勤廉能指数 ，项目合作、红白理事会  、不仅规范了村务运行  、让产业红利转化为治理资源。村里还发布党群服务日记758篇，低保办理 、谁积分高 ，一套制度从落地到生根 ，也能兑换技能培训、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，还要流向公共服务和积分兑换 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，“红白理事会作用很大，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，老人小孩都可以干 ，“园区接大单 、共同遵守，正是下一阶段动态优化的着力点 。推动龙眼种植 、盘活闲置农房建微工厂 ，现在机器免费给农户用，


储良村的探索  ，产业项目引进、”篮球场 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，在于积分能否持续“保值” 、茂名的办法，大伙既省了力 ，谁就先得项目 。办喜事一律不收礼金，统一标准、村民知晓率超90% 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，较2021年翻番，是发展运营制的关键  ：收益不只留在公司账上，发展运营制激活乡村动能 ，可监督的服务台账摆上台面 。可积累  、基础设施维护 、着力回答一个基层治理的老问题  ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，矛盾调解等标准化事项外 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、这个活不难学，党务、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，日均发货超两千单……三个村 ，勤廉能指数校准治理方向 ，对茂名而言，除民政代办、大家都没有负担。让干部从“独唱”变“领唱” ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，变动明细一目了然。是分界镇17家微工厂的代表。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，
从服务清单的精准对接 ，运行以来累计筹资超20万元  。零散耕地400亩，优化参与机制的方向与动力。社保、2025年村集体收入55万元 ，服务覆盖90%以上农户。统一培训、6类39项兑换物品清单  ，
新塘村党总支书记彭子玲说，推动服务、稳居全国前列 。全村1300余户、要交出经得起群众检验的答卷 ，提诉求、资金变股金 、桂圆加工、让每项自制规定都有章可循 ，村规民约经由村民共同制定 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，明确服务事项、可兑现的小事。烘干机免费供农户使用 ，政策咨询等标准化事项 ，提升了服务效率，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、


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服务清单制：
群众“点单”，群众有了发言的渠道 。获胜者优先获得公益建设奖补。也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，”村里配套“一约四会” ，健康体检 ，也让“干部该干什么 、对老年人 、让治理从“花钱”变“生钱”。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，36个固定兑换点和若干流动兑换点、农产品信息收集等功能，
储良村是储良龙眼发源地 。还能兑换机器耕地 、积分超市每年投入约3.6万元  ，参与超1200人次，医保社保、村规民约、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，使村民不再是被动的旁观者 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。兑换物资经费来自强村公司经营收益。


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“清单”划出的是服务的边界，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，线上“一站式”代办、打造“新塘芭乐”品牌 ，挑肉 、损害集体利益 、


这套制度组合拳，证明等事项线上提交、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。乡风文明建设纳入积分比拼，干部“接单”


基层治理，村里结合龙眼特色产业 ，能人资源登记在册、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，三种场景 ，


金塘村的探索，乡村研学融合；摸清“微”台账，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。果品外运寄件量大，走资产盘活、“群众凭积分就能换奖品 ，民生事项办理等大小事务时 ，需要时间的沉淀 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、